杨 硕

　　人工智能浪潮正以前所未有的速度和广度重塑全球产业与就业格局。当前，国家与地方层面正积极施策以应对人工智能时代就业冲击。国务院近期印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》明确提出，积极发挥人工智能在创造新岗位和赋能传统岗位方面的作用，大力支持开展人工智能技能培训，激发人工智能创新创业和再就业活力。作为深植传统制造业并积极布局人工智能产业的沿海开放城市，青岛在面临传统岗位替代挑战的同时，也迎来产业升级的重大机遇。

　　2025年3月，青岛市人民政府印发《青岛市促进高质量充分就业若干措施》，出台25条具体举措，明确到2030年，全市每年城镇新增就业规模保持在35万人以上、扶持创业3万人以上，打造全国北方区域性就业聚集地。要打造人工智能时代稳就业的青岛样板，关键在于前瞻布局、直面冲击、以智提质，加快推动就业模式从替代向共生转变。这既是巩固就业基本盘的关键之举，也是青岛抢占未来产业竞争制高点、创建高质量发展标杆城市的必然要求。

　　直面冲击，正视人工智能替代与就业结构调整

　　据世界经济论坛发布的《2025年未来就业报告》预测，到2030年将有22%的就业机会面临变革，技术进步和宏观形势变化将推动创造1.7亿个工作岗位，而被替代的工作岗位数量将达9200万个。这一结构性变革不仅会重塑全球劳动力格局，更将对现有人才结构和就业形态产生深远影响。

　　首先，技术变革对传统岗位产生颠覆性替代效应。在提升生产效率的同时，人工智能对具有高重复性、高预测性与高程序化特征的传统就业岗位具有显著的替代效应，尤其是在AI应用已相对成熟的领域。如智能语音对话系统正在替代大量传统人工客服，AI写作工具正逐步取代部分初级文案编辑工作，AI会计系统已能够自动完成发票识别、记账和税务申报等基础核算工作。这种技术变革正在传统制造业中引发连锁反应，倒逼传统产业工人向技术监督、系统维护等复合型岗位转型。在此背景下，通过有效的再培训机制和完善的社会保障体系推动劳动力技能升级，以缓解人工智能技术替代带来的就业冲击，已成为必然选择。

　　其次，市场需求变化可能引发结构性失业风险。人工智能带来的不仅是岗位数量的变化，更是就业结构的深层次变革。市场对高技能人才（如算法工程师、数据科学家、云计算架构师等）和低技能服务人员（如老年护理、快递配送等）的需求持续增长，而大量中等技能岗位（如行政文员、出纳员、生产线操作工等）则面临被挤压和替代的风险。这一变化使得原本以中等技能岗位为主的“橄榄型”就业结构，逐渐转向两头扩张、中间收缩的“哑铃型”结构，就业两极化现象日益明显。此种情形下，若劳动力技能转型无法匹配市场需求变化，结构性失业将成为稳就业的最大威胁。

　　再次，要素组织方式重构推动经济形态革新。人工智能时代下的数据、技术、资本等关键生产要素正经历深刻重构，驱动经济形态向数字化、智能化、网络化加速演进。在这一过程中，数据要素的高流动性和技术要素的快速迭代不断突破传统产业边界，催生出以数据驱动和智能决策为核心特征的新型经济形态。同时，平台经济、共享经济等新经济业态迅速兴起，其以灵活性高、自主性强的特点，开始部分取代传统组织化劳动形态，并逐渐成为新就业形态扩容提质的增长点。这一变革不仅拓宽了劳动者参与经济活动的渠道，也使得个体的技能与资源能够更有效地转化为实际收益，从而有效释放就业潜力和创造就业机会。

　　以智提质，赋能劳动力升级与新岗位创造

　　面对人工智能带来的就业冲击，根本应对之策在于主动运用人工智能技术，全面提升劳动力素质并积极开拓新的就业空间，以此实现就业质量的整体性跃升。具体而言，可从以下三个维度协同推进：

　　第一，赋能存量劳动力，实施技能升级战略。依托浪潮人工智能研究院及青岛大型工业互联网发展优势，搭建产教融合实训平台，推动关键技术攻关与人才实战化培养深度融合。围绕产业链布局人才链，鼓励链内企业开展人工智能应用导向的精准培训，如对制造业工人等重点群体开展工业机器人操作、系统运维、自动化编程等实训，推动其由普通操作工升级为数字工匠。同时，强化对转型困难职工的就业帮扶，建立技能培训与再就业对接一体化保障机制，通过稳岗保就业筑牢就业民生底线。

　　第二，精准引育人才，夯实高质量就业根基。为强化人工智能领域人才支撑，2024年青岛市已引进并集聚各类人才18.5万人，其中高技能人才占比31.76%，居全省首位，但人工智能领域人才占比仍显不足。为此，驻青高校应进一步加强人工智能学科建设，鼓励企业深度参与课程开发与实习实训，共建现代产业学院和产教融合基地，共同培养兼具专业知识和人工智能应用能力的复合型人才。近年来，青岛出台多项有力政策吸引国际化人才，2024年海外新质人才回流规模同比增长40%。下一步，青岛可探索在国内外创新高地设立AI人才联络站，精准引进人工智能领域顶尖人才及团队，并给予科研经费、安家落户等全方位支持，塑造开放协同、共生共荣的人工智能发展氛围。

　　第三，培育新兴动能，拓展新岗位创造空间。在替代部分传统岗位的同时，人工智能也在其产业链上下游持续创造大量新型就业机会。2024年，青岛人工智能相关产业新增岗位超3万个。在基础层，AI芯片研发、算法设计、大模型训练等领域需要大量高端研发人才；在应用层，智能网联汽车、智能家居、智慧海洋等产业迅速扩张，催生AI工程师、数据标注师、算法策略师、智能驾驶测试员等大量新兴岗位。此外，应推动人工智能与青岛优势产业深度融合，不断创造跨领域复合型岗位，如“AI+航运物流”催生智慧物流规划师，“AI+文旅”推动智慧旅游策划师兴起，“AI+医疗”促进AI辅助诊疗医生等新岗位发展，有效弥补因人工智能技术替代造成的就业缺口。

　　迈向共生，培育人机协同就业新生态

　　面对人工智能技术浪潮，我们不能也不应简单抗拒，关键在于如何科学引导和有效驾驭这一趋势，将其转化为推动产业结构优化和城市能级跃升的新动能。在正视挑战的同时，也应看到青岛在应对人工智能变革中的独特优势：坚实的制造业基础为人工智能应用提供了广阔试验场，丰富的高校院所资源为人才转型与再培训提供了重要支撑，成熟的工业互联网平台为企业数智化转型奠定了坚实基础。作为国家重要的工业基地和海洋科技名城，青岛正以开放包容的姿态拥抱人工智能变革，通过理念重塑、制度创新、素养普及和生态打造，培育具有青岛特色的人工智能时代就业新生态。

　　理念重塑。理念重塑是AI时代稳就业的认知基础。人工智能的本质是先进工具，其核心价值在于延伸和增强人的能力，使我们更专注于决策、创新、情感联结等体现人类独特价值的领域。应充分发挥政府、媒体和智库的舆论引导作用，通过“AI+产业”系列论坛、人机协同工作坊等形式，引导公众走出人工智能替代的焦虑误区，转向人机合作、协同增效的积极心态，为人工智能技术应用营造良好氛围。

　　制度创新。制度创新是人工智能时代稳就业的重要保障。面对人工智能带来的就业形态的深刻变革，须加快设计适应共生时代的政策体系与制度框架。鼓励海尔、海信等龙头企业开展人机协同应用示范，打造以人为中心、AI为辅助的现代化生产模式。积极探索建立人机协作的岗位标准与评价体系，科学界定人机协作的职责边界与工作流程。同时，要加快完善适应新就业形态的社会保障体系，探索覆盖平台用工、自由职业者的参保政策，切实织密社会保障网络。

　　生态打造。生态打造是实现人工智能时代稳就业的根本支撑。要立足青岛产业特色和资源禀赋，打造以产兴城、以城育人的就业新生态。一方面，利用人工智能技术全面提升城市治理和公共服务水平，营造智慧便捷、宜居包容的城市环境，增强对人才的吸引力和凝聚力。另一方面，聚焦海洋特色优势，推动人工智能在海洋科研、现代渔业、生态保护等领域的深度应用，打造全国领先的“AI+海洋”就业场景，为全国提供人工智能时代从替代到共生的稳就业样板。

　　（作者单位：青岛市社会科学院）