张铁铮：国有企业推行职业经理人制度是深化改革的重要内容之一
职业经理人制度的相关政策有哪些？
张铁铮：随着我国实行市场经济，制定并颁布《公司法》，推行现代企业制度，规范法人治理结构，社会上陆续提出了职业经理人资质标准，开展了职业经理人资质评价，研究职业经理人队伍建设和职业经理人市场建设问题，对职业经理人信用体系建设进行探索等。明确提出关于建立及推行职业经理人制度的要求，主要源自于中共中央和国务院的一些重要文件。
2013年，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“建立职业经理人制度”。
2015年，《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出：“推行职业经理人制度”。 同年，《中共中央办公厅印发〈关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见〉的通知》中提出：“进一步完善坚持党管干部原则与市场化选聘、建立职业经理人制度相结合的有效途径”。
2015年，《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》提出：“推行混合所有制企业职业经理人制度”。
2016年3月5日召开的十二届全国人大四次会议上，李克强总理作的《政府工作报告》提出，加强供给侧结构性改革；大力推进国有企业改革；开展落实企业职业经理人制度等试点。
2016年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“大力推进国有企业改革”、“建立国有企业职业经理人制度”。
2016年，中共中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》提出“研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见”。
职业经理人制度的主要内容有哪些？
张铁铮：目前，国内社会各界对于职业经理人制度应该包括哪些内容，尚未形成完全一致的认识。但我们分析了国家有关政策文件精神，结合国家对于推行职业经理人制度的有关要求，经过研究和实践，认为我国现行的职业经理人制度，应该包括由职业经理人培养、评价、选聘、任用、薪酬、考核、激励、约束、监督追责、退出和流动，以及意识形态、价值观念、职业道德和诚信规范等方面的各种制度与实施机制组成的有机整体。通过建立制度规范，实现企业按市场化方式聘用职业经理人，以契约化方式管理职业经理人，形成规范的委托代理关系。
在2015年8月《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中，明确提出了与推行职业经理人制度有关的一些具体要求，主要有：“根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。推行企业经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核。”
近年来，国务院国资委所属的职业经理研究中心为促进职业经理人制度建设做了大量的建设性工作，承担了国家多个部委多项有关职业经理人制度研究课题，组织起草了职业经理人四项国家标准经国家标准化委员会批准颁布。经国务院国资委批准，先后在国家财政资金支持下建设了职业经理人综合评价系统和职业经理人信息化综合服务平台、职业经理人大数据中心等项目，承担了一些中央企业、地方国资委的职业经理人制度建设咨询服务项目。
国有企业推行职业经理人制度建设的意义和作用有哪些？
张铁铮：推行职业经理人制度，对国有企业而言，有着特别重要的意义。推行职业经理人制度既是国有企业深化改革的重要内容之一，也是开展其他方面国有企业深化改革措施的重要保障。
推行职业经理人制度，建设一支专业化、职业化、市场化和国际化的职业经理人队伍，能够为国有企业的改革与发展奠定坚实的人才基础，实现人才结构卓越化，建立人才优势。
推行职业经理人制度，有利于更好地开展董事会选人用人职权改革；能够为国有企业开展市场化选聘经营管理者以及实行薪酬分配差异化改革铺平道路；有利于规范公司治理；有利于解决国有企业选人用人机制不活、激励不充分等问题，真正做到人员能上能下、能进能出，收入能多能少，开创“育人职业化、选人市场化、用人契约化、分配差异化”局面，体现机会公平，实现人尽其才。
张铁铮：随着我国实行市场经济，制定并颁布《公司法》，推行现代企业制度，规范法人治理结构，社会上陆续提出了职业经理人资质标准，开展了职业经理人资质评价，研究职业经理人队伍建设和职业经理人市场建设问题，对职业经理人信用体系建设进行探索等。明确提出关于建立及推行职业经理人制度的要求，主要源自于中共中央和国务院的一些重要文件。
2013年，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“建立职业经理人制度”。
2015年，《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出：“推行职业经理人制度”。 同年，《中共中央办公厅印发〈关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见〉的通知》中提出：“进一步完善坚持党管干部原则与市场化选聘、建立职业经理人制度相结合的有效途径”。
2015年，《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》提出：“推行混合所有制企业职业经理人制度”。
2016年3月5日召开的十二届全国人大四次会议上，李克强总理作的《政府工作报告》提出，加强供给侧结构性改革；大力推进国有企业改革；开展落实企业职业经理人制度等试点。
2016年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“大力推进国有企业改革”、“建立国有企业职业经理人制度”。
2016年，中共中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》提出“研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见”。
职业经理人制度的主要内容有哪些？
张铁铮：目前，国内社会各界对于职业经理人制度应该包括哪些内容，尚未形成完全一致的认识。但我们分析了国家有关政策文件精神，结合国家对于推行职业经理人制度的有关要求，经过研究和实践，认为我国现行的职业经理人制度，应该包括由职业经理人培养、评价、选聘、任用、薪酬、考核、激励、约束、监督追责、退出和流动，以及意识形态、价值观念、职业道德和诚信规范等方面的各种制度与实施机制组成的有机整体。通过建立制度规范，实现企业按市场化方式聘用职业经理人，以契约化方式管理职业经理人，形成规范的委托代理关系。
在2015年8月《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中，明确提出了与推行职业经理人制度有关的一些具体要求，主要有：“根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。推行企业经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核。”
近年来，国务院国资委所属的职业经理研究中心为促进职业经理人制度建设做了大量的建设性工作，承担了国家多个部委多项有关职业经理人制度研究课题，组织起草了职业经理人四项国家标准经国家标准化委员会批准颁布。经国务院国资委批准，先后在国家财政资金支持下建设了职业经理人综合评价系统和职业经理人信息化综合服务平台、职业经理人大数据中心等项目，承担了一些中央企业、地方国资委的职业经理人制度建设咨询服务项目。
国有企业推行职业经理人制度建设的意义和作用有哪些？
张铁铮：推行职业经理人制度，对国有企业而言，有着特别重要的意义。推行职业经理人制度既是国有企业深化改革的重要内容之一，也是开展其他方面国有企业深化改革措施的重要保障。
推行职业经理人制度，建设一支专业化、职业化、市场化和国际化的职业经理人队伍，能够为国有企业的改革与发展奠定坚实的人才基础，实现人才结构卓越化，建立人才优势。
推行职业经理人制度，有利于更好地开展董事会选人用人职权改革；能够为国有企业开展市场化选聘经营管理者以及实行薪酬分配差异化改革铺平道路；有利于规范公司治理；有利于解决国有企业选人用人机制不活、激励不充分等问题，真正做到人员能上能下、能进能出，收入能多能少，开创“育人职业化、选人市场化、用人契约化、分配差异化”局面，体现机会公平，实现人尽其才。
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