近日，内江市人民政府新闻办公室召开《内江市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）解读新闻发布会，围绕社会普遍关切的立法初衷、核心内容、落地举措等三个方面开展专题解读与回应。

新闻发布会现场 供图 内江市融媒体中心

　　据悉，《条例》已于11月26日获四川省人大常委会批准，将于2026年1月1日起正式施行。这是内江首次以地方性法规形式规范营商环境建设，标志着内江优化营商环境工作从“政策推动”迈入“法治保障”的全新阶段。

　　《条例》全文共36条，紧密结合内江发展实际，其核心内容体现在四个“聚焦”，聚焦企业全生命周期，推行集成化服务、深化数字化改革、优化惠企政策兑现，提升政务服务系统性与便捷度；聚焦公平透明的市场环境，保障公平竞争，加强诚信建设，强化要素保障，平等保护各类市场主体；聚焦规范审慎的法治环境，固化“企业宁静日”制度，推行“综合查一次”模式，规范行政处罚裁量权，明确“无事不扰、有需必应”监管导向；聚焦畅通高效的政企沟通，搭建机制化沟通平台，建立社会化监督网络，构建亲清统一的政商关系。

　　针对《条例》的数字化转型要求，内江将依托全省“川商通”平台，围绕市场准入、惠企政策直达等方面，建设本地特色应用场景，实现涉企服务“一网通办”；同时起草本地公共数据授权运营实施方案，明确数据授权范围、运营规则和安全底线。此举将有效释放数据要素价值，帮助企业合规获取市场需求、信用信息等数据，降低企业市场调研和信息获取成本。

　　《条例》第三十三条建立责令工业企业停产停业报告制度，规范地方政府及有关部门普遍性停产停业措施。第三十条专门针对涉企行政检查作出规定，核心在于减少对企业正常生产经营活动的不必要干扰，进一步对责令工业企业停产停业报告制度作出明确要求，通过增设“审核把关”程序约束执法行为，避免“一刀切”式的停产停业对产业链供应链造成冲击。该规定的设立体现了内江市规范涉企执法、保护市场主体、优化营商环境的坚定决心。

　　《条例》第三十条对涉企行政检查作出专门规定，目的在于规范涉企行政检查行为，减少对企业正常生产经营活动的不必要干扰，持续优化营商环境，激发市场主体活力。以往涉企行政检查中，部分领域存在检查计划不透明、多头执法、重复检查等问题，不仅增加企业迎检负担，还分散企业专注生产经营的精力。为此，《条例》针对性作出规定，从制度层面破解这些痛点，既保障行政执法部门依法履行监管职责，又为企业营造稳定、公平、可预期的营商环境。

　　《条例》围绕市场主体需求，在政务服务领域作出全面、细致的规定，在标准化与集成化方面，要求编制政务服务办事指南，不得要求市场主体提供办事指南规定之外的申请材料，对市场主体从开办到注销、个人从出生到身后的重点事项实行清单管理，推动跨层级、跨部门集成办理；在数字赋能方面，依托四川省一体化政务服务平台，实现全流程网上办理，推广电子证照、电子印章应用，探索人工智能精准推送惠企政策；在精准服务方面，设立“企业综合服务中心（专区）”，清理无依据证明事项，规范行政审批中介服务，切实解决企业“证明多”“中介乱”等痛点。（文 邓婉蕾）